| 【标 题】 | 全国人大常委会关于修改渔业法的决定 |
| 【发布时间】 | 2000-10-31 |
| 【发布部门】 | 全国人大 |
| 【有 效 性】 | 有效 |
【题注】2000年10月31日第九届全国人民代表大会常务 委员会第 十八次会议通过 中华人民共和国主席令 （第三十八号） 《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国 渔业法〉的决定》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会 常务委员会第十八次会议于2000年10月31日通过，现予公布，自 2000年12月1日起施行。 中华人民共和国主席 江泽民 2000年10月31日 第九届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议决定对《 中华人民共和国渔业法》作如下修改： 一、增加一条，作为第九条：“渔业行政主管部门和其所属 的渔政监督管理机构及其工作人员不得参与和从事渔业生产经营 活动。” 二、第十条改为第十一条，修改为：“国家对水域利用进行 统一规划，确定可以用于养殖业的水域和滩涂。单位和个人使用 国家规划确定用于养殖业的全民所有的水域、滩涂的，使用者应 当向县级以上地方人民政府渔业行政主管部门提出申请，由本级 人民政府核发养殖证，许可其使用该水域、滩涂从事养殖生产。 核发养殖证的具体办法由国务院规定。 “集体所有的或者全民所有由农业集体经济组织使用的水域 、滩涂，可以由个人或者集体承包，从事养殖生产。” 三、增加一条，作为第十二条：“县级以上地方人民政府在 核发养殖证时，应当优先安排当地的渔业生产者。” 四、删去第十一条。 五、第十二条改为第十三条，修改为：“当事人因使用国家 规划确定用于养殖业的水域、滩涂从事养殖生产发生争议的，按 照有关法律规定的程序处理。在争议解决以前，任何一方不得破 坏养殖生产。” 六、第十三条改为第十四条，修改为：“国家建设征用集体 所有的水域、滩涂，按照《中华人民共和国土地管理法》有关征 地的规定办理。” 七、增加一条，作为第十五条：“县级以上地方人民政府应 当采取措施，加强对商品鱼生产基地和城市郊区重要养殖水域的 保护。” 八、增加一条，作为第十六条：“国家鼓励和支持水产优良 品种的选育、培育和推广。水产新品种必须经全国水产原种和良 种审定委员会审定，由国务院渔业行政主管部门批准后方可推广 。 “水产苗种的进口、出口由国务院渔业行政主管部门或者省 、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门审批。 “水产苗种的生产由县级以上地方人民政府渔业行政主管部 门审批。但是，渔业生产者自育、自用水产苗种的除外。” 九、增加一条，作为第十七条：“水产苗种的进口、出口必 须实施检疫，防止病害传入境内和传出境外，具体检疫工作按照 有关动植物进出境检疫法律、行政法规的规定执行。 “引进转基因水产苗种必须进行安全性评价，具体管理工作 按照国务院有关规定执行。” 十、增加一条，作为第十八条：“县级以上人民政府渔业行 政主管部门应当加强对养殖生产的技术指导和病害防治工作。” 十一、增加一条，作为第十九条：“从事养殖生产不得使用 含有毒有害物质的饵料、饲料。” 十二、增加一条，作为第二十条：“从事养殖生产应当保护 水域生态环境，科学确定养殖密度，合理投饵、施肥、使用药物 ，不得造成水域的环境污染。” 十三、第十四条、第十五条合并为一条，作为第二十一条， 修改为：“国家在财政、信贷和税收等方面采取措施，鼓励、扶 持远洋捕捞业的发展，并根据渔业资源的可捕捞量，安排内水和 近海捕捞力量。” 十四、增加一条，作为第二十二条：“国家根据捕捞量低于 渔业资源增长量的原则，确定渔业资源的总可捕捞量，实行捕捞 限额制度。国务院渔业行政主管部门负责组织渔业资源的调查和 评估，为实行捕捞限额制度提供科学依据。中华人民共和国内海 、领海、专属经济区和其他管辖海域的捕捞限额总量由国务院渔 业行政主管部门确定，报国务院批准后逐级分解下达；国家确定 的重要江河、湖泊的捕捞限额总量由有关省、自治区、直辖市人 民政府确定或者协商确定，逐级分解下达。捕捞限额总量的分配 应当体现公平、公正的原则，分配办法和分配结果必须向社会公 开，并接受监督。 “国务院渔业行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府 渔业行政主管部门应当加强对捕捞限额制度实施情况的监督检查 ，对超过上级下达的捕捞限额指标的，应当在其次年捕捞限额指 标中予以核减。” 十五、第十六条改为第二十三条，增加一款，作为第一款： “国家对捕捞业实行捕捞许可证制度。” 第十六条第一款改为第二十三条第二款，修改为：“海洋大 型拖网、围网作业以及到中华人民共和国与有关国家缔结的协定 确定的共同管理的渔区或者公海从事捕捞作业的捕捞许可证，由 国务院渔业行政主管部门批准发放。其他作业的捕捞许可证，由 县级以上地方人民政府渔业行政主管部门批准发放；但是，批准 发放海洋作业的捕捞许可证不得超过国家下达的船网工具控制指 标，具体办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。” 第十六条第二款作为第二十三条第三款。 增加一款，作为第二十三条第四款：“到他国管辖海域从事 捕捞作业的，应当经国务院渔业行政主管部门批准，并遵守中华 人民共和国缔结的或者参加的有关条约、协定和有关国家的法律 。” 十六、增加一条，作为第二十四条：“具备下列条件的，方 可发给捕捞许可证： “（一）有渔业船舶检验证书； “（二）有渔业船舶登记证书； “（三）符合国务院渔业行政主管部门规定的其他条件。 “县级以上地方人民政府渔业行政主管部门批准发放的捕捞 许可证，应当与上级人民政府渔业行政主管部门下达的捕捞限额 指标相适应。” 十七、第十七条改为第二十五条，修改为：“从事捕捞作业 的单位和个人，必须按照捕捞许可证关于作业类型、场所、时限 、渔具数量和捕捞限额的规定进行作业，并遵守国家有关保护渔 业资源的规定，大中型渔船应当填写渔捞日志。” 十八、第十八条改为第二十六条，修改为：“制造、更新改 造、购置、进口的从事捕捞作业的船舶必须经渔业船舶检验部门 检验合格后，方可下水作业。具体管理办法由国务院规定。” 十九、增加一条，作为第二十七条：“渔港建设应当遵守国 家的统一规划，实行谁投资谁受益的原则。县级以上地方人民政 府应当对位于本行政区域内的渔港加强监督管理，维护渔港的正 常秩序。” 二十、增加一条，作为第二十九条：“国家保护水产种质资 源及其生存环境，并在具有较高经济价值和遗传育种价值的水产 种质资源的主要生长繁育区域建立水产种质资源保护区。未经国 务院渔业行政主管部门批准，任何单位或者个人不得在水产种质 资源保护区内从事捕捞活动。” 二十一、第二十条改为第三十条，修改为：“禁止使用炸鱼 、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售 、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用 小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超 过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获 物。 “重点保护的渔业资源品种及其可捕捞标准，禁渔区和禁渔 期，禁止使用或者限制使用的渔具和捕捞方法，最小网目尺寸以 及其他保护渔业资源的措施，由国务院渔业行政主管部门或者省 、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门规定。” 二十二、第二十六条改为第三十六条，修改为：“各级人民 政府应当采取措施，保护和改善渔业水域的生态环境，防治污染 。 “渔业水域生态环境的监督管理和渔业污染事故的调查处理 ，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》和《中华人民共和国 水污染防治法》的有关规定执行。” 二十三、第二十七条改为第三十七条，修改为：“国家对白 鳍豚等珍贵、濒危水生野生动物实行重点保护，防止其灭绝。禁 止捕杀、伤害国家重点保护的水生野生动物。因科学研究、驯养 繁殖、展览或者其他特殊情况，需要捕捞国家重点保护的水生野 生动物的，依照《中华人民共和国野生动物保护法》的规定执行 。” 二十四、第五章法律责任修改为： “第三十八条 使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法 进行捕捞的，违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的，或者 使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸的网具进行捕捞 或者渔获物中幼鱼超过规定比例的，没收渔获物和违法所得，处 五万元以下的罚款；情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证； 情节特别严重的，可以没收渔船；构成犯罪的，依法追究刑事责 任。 “在禁渔区或者禁渔期内销售非法捕捞的渔获物的，县级以 上地方人民政府渔业行政主管部门应当及时进行调查处理。 “制造、销售禁用的渔具的，没收非法制造、销售的渔具和 违法所得，并处一万元以下的罚款。 “第三十九条 偷捕、抢夺他人养殖的水产品的，或者破坏 他人养殖水体、养殖设施的，责令改正，可以处二万元以下的罚 款；造成他人损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追 究刑事责任。 “第四十条 使用全民所有的水域、滩涂从事养殖生产，无 正当理由使水域、滩涂荒芜满一年的，由发放养殖证的机关责令 限期开发利用；逾期未开发利用的，吊销养殖证，可以并处一万 元以下的罚款。 “未依法取得养殖证擅自在全民所有的水域从事养殖生产的 ，责令改正，补办养殖证或者限期拆除养殖设施。 “未依法取得养殖证或者超越养殖证许可范围在全民所有的 水域从事养殖生产，妨碍航运、行洪的，责令限期拆除养殖设施 ，可以并处一万元以下的罚款。 “第四十一条 未依法取得捕捞许可证擅自进行捕捞的，没 收渔获物和违法所得，并处十万元以下的罚款；情节严重的，并 可以没收渔具和渔船。 “第四十二条 违反捕捞许可证关于作业类型、场所、时限 和渔具数量的规定进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，可以并 处五万元以下的罚款；情节严重的，并可以没收渔具，吊销捕捞 许可证。 “第四十三条 涂改、买卖、出租或者以其他形式转让捕捞 许可证的，没收违法所得，吊销捕捞许可证，可以并处一万元以 下的罚款；伪造、变造、买卖捕捞许可证，构成犯罪的，依法追 究刑事责任。 “第四十四条 非法生产、进口、出口水产苗种的，没收苗 种和违法所得，并处五万元以下的罚款。 “经营未经审定批准的水产苗种的，责令立即停止经营，没 收违法所得，可以并处五万元以下的罚款。 “第四十五条 未经批准在水产种质资源保护区内从事捕捞 活动的，责令立即停止捕捞，没收渔获物和渔具，可以并处一万 元以下的罚款。 “第四十六条 外国人、外国渔船违反本法规定，擅自进入 中华人民共和国管辖水域从事渔业生产和渔业资源调查活动的， 责令其离开或者将其驱逐，可以没收渔获物、渔具，并处五十万 元以下的罚款；情节严重的，可以没收渔船；构成犯罪的，依法 追究刑事责任。 “第四十七条 造成渔业水域生态环境破坏或者渔业污染事 故的，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》和《中华人民共 和国水污染防治法》的规定追究法律责任。 “第四十八条 本法规定的行政处罚，由县级以上人民政府 渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理机构决定。但是， 本法已对处罚机关作出规定的除外。 “在海上执法时，对违反禁渔区、禁渔期的规定或者使用禁 用的渔具、捕捞方法进行捕捞，以及未取得捕捞许可证进行捕捞 的，事实清楚、证据充分，但是当场不能按照法定程序作出和执 行行政处罚决定的，可以先暂时扣押捕捞许可证、渔具或者渔船 ，回港后依法作出和执行行政处罚决定。 “第四十九条 渔业行政主管部门和其所属的渔政监督管理 机构及其工作人员违反本法规定核发许可证、分配捕捞限额或者 从事渔业生产经营活动的，或者有其他玩忽职守不履行法定义务 、滥用职权、徇私舞弊的行为的，依法给予行政处分；构成犯罪 的，依法追究刑事责任。” 二十五、删去第三十四条。 本决定自2000年12月1日起施行。 《中华人民共和国渔业法》根据本决定作相应的修改，重新 公布。 全文完 |